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Más de 700.000 trabajadores forman parte del Registro de Profesionales Sanitarios (REPS) que trabajan para el Sistema Nacional de Salud (SNS) de nuestro país. Más alta sería esta cifra si, además, contamos con todos aquellos profesionales no sanitarios que también forman parte de hospitales y centros de salud. Sin embargo, pese a ser un sector con un gran número de profesionales, sigue sufriendo problemas como la temporalidad o las condiciones laborales deficientes. Para luchar contra ello, entre otros asuntos, encontramos herramientas como el Estatuto Marco del personal estatutario.
¿Quieres conocer qué es el Estatuto Marco o qué regula? ¿Buscas un esquema del Estatuto Marco que te ayude a entender su estructura? ¡Estás en el sitio indicado!
Dentro de la Administración Pública, existen numerosos tipos de trabajadores distintos. Aunque los más habituales son los funcionarios de carrera, no son los únicos y podemos encontrar otros como los interinos o el personal estatutario.
En concreto, el personal estatutario es una categoría específica de empleados públicos dentro de la Administración que trabajan, principalmente, en el Sistema Nacional de Salud (SNS). Es decir, en la Sanidad pública española.
Un profesional con condición de personal estatutario es aquel que está regulado por el Estatuto Marco del personal estatutario, en lugar de por el Estatuto Básico del Empleado Público. Así, su relación laboral con la Administración tiene un carácter administrativo especial y solemos encontrarlos en las instituciones del SNS (hospitales, centros de salud...), aunque no únicamente.
>> Descubre aquí más información sobre el Estatuto Básico del Empleo Público (EBEP)
Para entender mejor qué es el personal estatutario en la Administración Pública, es importante aprender a diferenciarlo del personal funcionario (que es más habitual y conocido). ¡Te mostramos sus principales diferencias!
El personal estatutario puede tener carácter fijo (han obtenido una plaza en la Administración mediante oposiciones o concursos-oposición) o carácter temporal (son contratados durante un tiempo para cubrir necesidades específicas, como bajas laborales, vacaciones, refuerzos...).
El Estatuto Marco es la norma básica que regula la relación laboral especial del personal sanitario que trabaja en los servicios de salud pública en España.
El Estatuto Marco está recogido en el Real Decreto-ley 12/2022, de 5 de julio, por el que se modifica la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. En concreto, esta normativa tiene como objetivo regular las condiciones laborales del personal estatutario de los servicios de salud de España, así como mejorar su estabilidad laboral debido a la alta temporalidad del sector público.
Entre otros asuntos, recoge información básica y fundamental sobre:
¿Quieres conocer más información sobre la normativa aplicable al personal estatutario y sobre qué regula el Estatuto Marco del personal estatutario? ¡Vamos!
De forma genérica, el Estatuto Marco se ocupa de regular las condiciones laborales del personal estatutario en España. Para ello, se conforma de 80 artículos, dispuestos en capítulos, que controlan y regulan elementos tan importantes de las funciones del personal estatutario como la clasificación del personal estatutario, la planificación y ordenación del personal, sus derechos y deberes, la adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo, la provisión de plazas o la movilidad de personal.
¿Quieres conocer qué regula el Estatuto Marco mediante sus distintos capítulos? ¡Te lo explicamos!
Clasificación del personal estatutario
Planificación y ordenación del personal estatutario
Derechos (individuales y colectivos) y deberes del personal estatutario
Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo
Provisión de plazas, selección y promoción interna
Movilidad del personal estatutario
Carrera profesional
Retribuciones
Jornada de trabajo, permisos y licencias
Situaciones del personal estatutario
Régimen disciplinario
Incompatibilidades
Representación, participación y negociación colectiva
Para entender mejor esta normativa, el esquema del Estatuto Marco te permite conocer todos los capítulos que lo conforman, así como la información más básica de cada uno de ellos.
A continuación, te mostramos información oreenada sobre el personal estatutario fijo y personal estatutario temporal y sustituto, sobre las medidas dirigidas al control de la temporalidad, sobre la selección del personal estatutario, sobre el régimen aplicable al personal del SNS o sobre el funcionamiento de las administraciones sanitarias. ¡Vamos!
Este punto del Estatuto Marco hace referencia al objetivo de "establecer las bases reguladoras de la relación funcionarial especial del personal estatutario de los servicios de salud" y establecer el ámbito de aplicación, las normas del personal estatutario y los principios y criterios de ordenación del régimen estatutario.
Regula las relaciones laborales del personal estatutario del Sistema Nacional de Salud (SNS), que incluye tanto el personal sanitario como el de gestión y servicios.
Aplica a todas las instituciones sanitarias públicas de gestión directa.
Establece los derechos y deberes del personal estatutario, así como su régimen de incompatibilidades y promoción profesional.
El segundo capítulo se centra en la clasificación del personal estatutario. Así, asegura que el personal estatutario se clasifica según la función que desarrolla en dos grandes grupos:
Además, indica que existen diversps tipos de personal estatutario:
En este capítulo, el Estatuto Marco relata algunas instituciones y entidades que se ocupan de la planificación y ordenación del personal estatutario. Algunas son:
Asimismo, incluye información relevante sobre la planificación de recursos humanos, los planes de ordenación del personal estatutario o la creación y supresión de categorías en este grupo profesional.
Este capítulo, que es crucial para entender el trabajo del personal estatutario, se divide en tres puntos: los derechos individuales, los derechos colectivos y los deberes del personal estatutario fijo.
Entre los derechos individuales, encontramos, entre otros:
Entre los derechos colectivos, encontramos, entre otros:
Por último, entre los deberes del personal estatutario, encontramos:
En este capítulo, el Estatuto Marco establece el proceso de adquisición de la condición de personal estatutario fijo mediante el siguiente sistema de selección:
Además, establece normativas sobre la pérdida de la condición de personal estatutario fijo, mediante la renuncia, la pérdida de nacionalidad, la jubilación o la incapacidad permanente; así como sobre la recuperación de la condición de personal estatutario fijo.
Se establecen los requisitos y criterios generales de provisión de plazas, como:
Asimismo, establece requisitos para las convocatorias de selección y requisitos de participación, para los sistemas de selección de plazas, el nombramienton de personal estatutario fijo y el proceso de promoción interna.
Recoge información relativa a la movilidad del personal estatutario y se centra en varios tipos de movilidad:
Este capítulo del Estatuto Marco establece la información relevante para la carrera profesional del personal estatutario dentro del Servicio Nacional de Salud (SNS). En este sentido, se estima que son las Comunidades autónomas quienes "previa negociación en las mesas correspondientes, establecerán mecanismos de carrera profesional", facilitando el "derecho a la promoción de este personal".
Las retribuciones del personal estatutario son uno de los puntos más interesantes del Estatuto Marco. Aquí, se establecen los criterios generales sobre el sistema retributivo utilizado, las retribuciones complementarias y la cuantía, entre otros. Además, se añade la siguiente información:
Retribuciones básicas: Salario base, trienios y pagas extraordinarias.
Retribuciones complementarias:
Este capítulo establece las disposiciones mínimas para la "protección de la seguridad y salud del personal estatutario en materia del tiempo de trabajo". Establece la duración máxima de la jornada ordinaria (generalmente 37,5 horas semanales, aunque dependerá de cada centro sanitario) y reconoce jornadas especiales según necesidades del servicio.
En cuanto a los descansos, se establecen 15 minutos de pausa en el trabajo cuando la jornada exceda las seis horas, así como descanso diario, semanal y permisos, y regulación del trabajo nocturno, festivos y guardias.
Las principales situaciones del personal estatutario marcadas en este capítulo son:
El régimen disciplinario del personal estatutario establece que las faltas disciplinarias pueden ser:
Para ellas, establece una serie de sanciones que van desde amonestaciones hasta la separación definitiva del servicio. El procedimiento sancionador garantiza el derecho de audiencia y defensa del personal afectado.
En este capítulo, se establece el régimen de incompatibilidades para el personal estatutario, como por ejemplo, la prohibición de desempeñar actividades privadas que interfieran con las responsabilidades públicas.
Asimismo, establece las compatibilidades del personal estatutario, como el disfrute de becas o la percepción de la jubilación por un régimen público de la Seguridad Social.
Aquí se establecen los principales órganos de participación, como por ejemplo:
Finaliza con una serie de diposiciones adicionales, en las que se recoge información variada. Desde las habilitaciones para el ejercicio profesional hasta la integración de personal funcionarion al servicio de instituciones sanitarias públicas.
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Cristina Polo Calvo
COPYWRITER
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