Impuesto a la Salida de Divisas (ISD): Una Guía Detallada para Economistas, Inversores, Importadores y Público en General del Ecuador

El impuesto a la salida de divisas (ISD) es un tributo que se aplica en Ecuador a las transferencias, envíos o traslados de divisas desde el país hacia el exterior. Este impuesto, establecido en la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Bancario y regulado por el Servicio de Rentas Internas (SRI), busca controlar la salida de divisas del país y contribuir al financiamiento del Estado. 

¿Qué es el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD)? 

El ISD es un impuesto directo que grava las siguientes operaciones que impliquen la salida de divisas del territorio ecuatoriano: 

• Transferencias bancarias: Envíos de dinero a cuentas en el extranjero, ya sea a personas naturales o jurídicas. 
• Pagos con tarjetas de crédito o débito: Realizados en el exterior o a comercios internacionales. 
• Compras en línea: Realizadas en sitios web extranjeros y pagadas con tarjetas nacionales o transferencias bancarias. 
• Retiros de efectivo en cajeros automáticos: Realizados en el extranjero con tarjetas nacionales. 
• Envío de divisas en efectivo: A través de empresas de courier o por medios informales. 

Excepciones al ISD 

Existen algunas excepciones que están exoneradas del pago del ISD, como: 

• Importaciones de bienes y servicios: El pago de importaciones no está sujeto al ISD. 
• Gastos médicos y de estudios: Los gastos relacionados con la salud y la educación en el extranjero están exonerados del ISD. 
• Pensiones y remesas familiares: Las pensiones y las remesas enviadas por ecuatorianos que residen en el exterior están exentas del ISD. 
• Otras excepciones: Existen otras excepciones específicas establecidas en la normativa vigente. 

¿Cómo se calcula el ISD? 

La tarifa del ISD está fijada en 1% sobre el monto de la operación. Sin embargo, existen algunas excepciones que están exoneradas del pago de este impuesto, como: 

• Importaciones de bienes y servicios: El pago de importaciones no está sujeto al ISD. 
• Gastos médicos y de estudios: Los gastos relacionados con la salud y la educación en el extranjero están exonerados del ISD. 
• Pensiones y remesas familiares: Las pensiones y las remesas enviadas por ecuatorianos que residen en el exterior están exentas del ISD. 

¿Cuándo se paga el Impuesto a la Salida de Divisas? 

El ISD debe pagarse al momento de realizar la transferencia, envío o traslado de divisas. La responsabilidad del pago recae sobre la persona natural o jurídica que realiza la operación. 

¿Cómo se realiza el pago del ISD? 

El pago del ISD puede realizarse de dos maneras: 

• Retención en la fuente: El sistema financiero retiene automáticamente el monto del ISD al momento de realizar la operación. 
• Declaración y pago voluntario: Las personas naturales o jurídicas que realicen operaciones no sujetas a retención en la fuente deben declarar y pagar el ISD voluntariamente ante el SRI. 

Impacto del Impuesto a la Salida de Divisas en la Economía Ecuatoriana 

El ISD ha sido un tema de debate constante en Ecuador desde su implementación. Algunos economistas consideran que este impuesto ha tenido un impacto negativo en la economía, ya que ha desincentivado la inversión, el turismo y el comercio exterior. 

Otros economistas, por el contrario, argumentan que el ISD ha sido una herramienta necesaria para controlar la salida de divisas del país y contribuir al financiamiento del Estado. 

Efectos Positivos del ISD 

• Control de la salida de capitales: El ISD ha contribuido a frenar la fuga de divisas del país, especialmente durante períodos de crisis económica o inestabilidad política. Esto ha permitido proteger las reservas internacionales y mantener una relativa estabilidad en el tipo de cambio.
• Aumento de la recaudación fiscal: El ISD se ha convertido en una fuente importante de ingresos para el Estado ecuatoriano. En 2023, por ejemplo, se estima que este impuesto generó alrededor de USD 1.200 millones, lo que representa un 2% del total de la recaudación fiscal.  
• Promoción de la inversión interna: Al desincentivar las inversiones en el extranjero, el ISD podría haber impulsado la inversión dentro del país. Esto podría haber contribuido a la creación de empleos y al crecimiento económico.  

Efectos Negativos del ISD 

• Desincentivo a la inversión extranjera: El ISD ha sido criticado por desincentivar la inversión extranjera en Ecuador. Los inversionistas extranjeros podrían considerar que este impuesto aumenta el costo de hacer negocios en el país y reduce sus ganancias potenciales.
• Afectación al comercio exterior: El ISD también podría afectar negativamente al comercio exterior, ya que aumenta el costo de las importaciones y exportaciones. Esto podría dificultar la competitividad de las empresas ecuatorianas en el mercado internacional.
• Informalidad en las transferencias de divisas: El ISD podría haber impulsado la informalidad en las transferencias de divisas, ya que algunas personas buscan evadir el pago del impuesto. Esto podría generar problemas de control fiscal y lavado de dinero. 

Recomendaciones para Optimizar el Impuesto a la Salida de Divisas 

Es importante que el gobierno ecuatoriano evalúe periódicamente el impacto del ISD en la economía y tome las medidas necesarias para optimizar su aplicación. Algunas recomendaciones que podrían considerarse son: 

• Reducir la tarifa del ISD: Disminuir la tasa actual del 1% podría ayudar a incentivar la inversión, el turismo y el comercio exterior. 
• Ampliar las excepciones: Exonerar del pago del ISD a más sectores económicos y sociales podría beneficiar a la población en general. 
• Mejorar la eficiencia del sistema de recaudación: Implementar mecanismos más eficientes para la recaudación del ISD podría reducir la evasión fiscal y aumentar los ingresos del Estado. 

El impuesto a la salida de divisas (ISD) es un tema complejo que tiene tanto aspectos positivos como negativos. Es importante que el gobierno ecuatoriano, los economistas, los inversores, los importadores y el público en general trabajen juntos para encontrar un equilibrio que permita controlar la salida de divisas del país sin desincentivar la inversión, el turismo y el comercio exterior. 

Se recomienda a los lectores que consulten la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Bancario. 

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